園區營收連續5年年均跨過1個百億臺階；區內近2/3企業產值保持正增長，甚至同比增長200%以上；一批企業逆勢增資擴產，超過新上工業項目總數的1/3……

在宏觀經濟形勢復雜嚴峻，很多行業投資收縮、發展遭遇寒冬的情況下，安徽滁州市中新蘇滁高新技術開發區內卻一派生機勃勃，各項經濟指標逆勢增長。

“省委提出‘創新之問’，吹響了創新突破、爭先進位的號角。園區努力答好‘創新之問’，奮力往前趕。今年1—9月，園區規上工業增加值、一般公共預算收入、限上消費品零售額分別同比增長22.1%、10.9%、116.9%，均居全市第一。”中新蘇滁高新區黨工委書記、管委會主任郭永付告訴《決策》。

數據，是發展最硬的“成績單”。相比風口上起飛，逆風情況下取得的成績更顯難能可貴。逆勢增長，中新蘇滁高新區有什么樣的秘訣？

“黑馬”不是一匹，而是“馬群”

如果把中新蘇滁高新區比作逆勢飛揚的“黑馬”，那么其實它不是一匹，而是一個“馬群”。

2022年7月落戶中新蘇滁高新區的旭合科技，雖然是行業新兵，但已然成為光伏領域冉冉升起的一顆新星，也是園區“馬群”中有代表性的一匹。

旭合科技剛成立時，光伏行業仍處在擴張期，產能高速增長。然而，當2023年底一期項目投產時，行業卻迅速進入調整與洗牌階段。“這兩年行業一直處于低谷期，一些行業新勢力都退出了，但我們不僅沒有萎縮，還在加快發展。”安徽旭合新能源科技有限公司創始人之一、CTO路忠林博士說，2024年企業實現產值13.5億元，今年1—9月份產值達15.91億元，全年有望實現翻倍式增長。

2025年，旭合順應光伏產業高質量發展要求，聚焦技術升級與效率躍升，加大科技攻關投入力度，加速推進超高效N型光伏電池技術更新，光電轉換率、產品競爭力與市場占有率同步提升。項目達產后，依托技術紅利帶來的產品溢價與市場份額擴大，預計可實現年產值50億元。

“行業低谷期更凸顯企業核心競爭力。我們改變不了大的行情，但可以提升企業核心競爭力。”在路忠林看來，核心競爭力就是技術創新，企業的技術創新不是實驗室研發，而是面向客戶實際，注重微創新，讓技術始終處于行業一流水平。

像旭合科技這樣的企業，在中新蘇滁高新區還有一批。它們已經成為一種獨特現象：在行業低谷期逆勢高速增長，在整體產能收縮階段逆勢增資擴產。

今年1—9月中新蘇滁高新區規上工業企業共155家，產值同比正增長企業超百家；今年新簽約的工業項目中，1/3是園區內企業再投資項目。

逆勢增長的“蘇滁現象”從何而來？在專家看來，這是高質量發展的結果，關鍵是有一批高質量的企業和項目。中新蘇滁高新區高質量項目占比達100%，高新技術企業占比突破七成，園區項目的高、精、新是業內共識。

“從誕生之初，我們就肩負特殊使命，一開始就明確高端化、國際化的產業定位，堅決不走‘撿到籃子都是菜’的粗放老路。”郭永付說，作為中新兩國、蘇皖兩省、蘇滁兩市合作共建的“試驗田”，中新蘇滁高新區始終緊扣滁州產業根基與長三角產業布局，聚焦新能源新材料、高端裝備制造、電子信息、營養健康等戰略性新興產業，精準承接優質產業轉移。

圍繞“高端、品牌、外資”的定位，園區在招商中下足了功夫。特別是今年以來，園區重組工業、科技、三產三支專業化招商團隊，以鏈式招商、以商招商的精準打法，吸引一個個項目落地。為了提高項目質量，園區對準入項目一把尺子量到底的嚴標準、高門檻，精準錨定“專精特新”“隱形冠軍”及供應鏈關鍵企業。

“我們的招商地圖上，‘專精特新’和‘單打冠軍’永遠是紅標重點。”中新蘇滁高新區投資合作促進局副局長仇成付說，園區現有300多家工業企業，其中有9家世界500強、45家上市公司、近60家外企、高新技術企業超110家。

大量高、精、新項目，如同動力強勁的“引擎”，催生出源源不斷的投資力量和發展增量。2024年園區GDP增長13.5%，規上工業增加值增長28.5%，實際利用外資7019萬美元，均居滁州市第一。

對自身發展定位的清醒認知與戰略定力，對項目高質量的嚴格把關，是中新蘇滁高新區逆勢增長的首要秘訣。

創新“聚能環”效應

高、精、新項目不僅要引得來，還要站得住、長得大。只有將一個個企業“幼苗”，培育成產業“參天大樹”，才能聚木成林，形成有競爭力、有韌性的產業集群，筑就抵御風雨的牢固根基和高質量發展的內生動力。

作為一家國家級專精特新“小巨人”企業，意特利研發生產的高精度五軸聯動數控機床，不僅能為航母、大飛機等“大國重器”造裝備，更成功打破國外技術壁壘，讓國產“工業母機”躋身國際第一梯隊。

雖然企業源于上海，但意特利并非產業轉移項目，而是園區自主培育的碩果。自2017年落戶以來，企業從租賃廠房起步，在園區精準支持下，迅速壯大至自主拿地擴建。

“五軸機床研發是燒錢的‘硬骨頭’，當初差點卡在‘缺錢少援’的坎上。”意特利公司項目經理朱廣蕾說，重投入、長周期的特性，讓傳統金融“不敢投”，資本市場“看不懂”。關鍵時刻，園區將其納入重點孵化名單，用重大產業專項、科技成果轉化項目等政策資金織就“全周期護航網”。截至2024年底，累計超2000萬元的獎補資金，助推企業年產值從最初的2000萬元躍升至4億元。

這樣的孵化奇跡，在中新蘇滁高新區正批量上演。“從孵化廠房里的‘幼苗’，到拿地擴產的‘大樹’，這條成長路徑已成為園區的‘培育范式’。”中新蘇滁高新區黨工委委員、副主任張瑞說。

為讓更多“意特利”破土而出，園區打出培育“組合拳”：7個“定向工業坊”以靈活租賃為初創企業減負，通過孵化培育，20多家企業實現規模擴張和二次投資；引入麥騰科創智慧天地，讓創新要素加速“聚能”；深入實施“騰籠換鳥”戰略，2020年以來累計清理騰退低效項目50個，利用盤活資源招引項目45個；高企輔導、創業大賽、金融沙龍搭建起“成長階梯”，助力企業從“幼苗”成長為“隱形冠軍”。

創新是企業穿越周期的“通行證”。中新蘇滁高新區以創新為核，構建“孵化育苗—成果轉化—產業集聚”的創新生態，成為吸引企業、人才、技術匯聚的“強磁場”。

今年7月，滁州明晟智能科技有限公司一套搭載AI大模型的無人機系統成功首飛。這項尖端技術的誕生與部署，凝結著多家企業與高校的聯合智慧。從圖紙到產品的跨越，背后是中新蘇滁高新區創新生態的托舉。

“園區給的不只是場地，更是讓技術從實驗室跳向市場的‘轉換器’。”明晟智能董事長秦家明說，企業落戶即融入創新生態：牽頭成立安徽首個民辦非營利性“明晟人工智能產業研究院”，引入滁州首只民營人工智能專項種子基金，同步搭建眾創空間，與大院大所共建聯合實驗室。自去年10月研究院揭牌，多個“AI+工業”項目已啟動，覆蓋食品、光伏、半導體、汽車等關鍵領域。

創新生態的厚度，決定產業攀升的高度。在打造創新鏈與產業鏈深度耦合中，中新蘇滁高新區通過搭建創新平臺、優化政策環境，持續強化企業創新主體地位。一方面，以“研產貫通”為抓手，加速構建從技術研發到產業落地的全鏈條創新生態；另一方面，通過資金扶持、人才引進等政策，助力企業攻克技術難關。

今年以來，中新蘇滁高新區獲批安徽省企業研發中心6家、安徽省級眾創空間2家，滁州市博士創新工作站2家，有效發明專利擁有量持續攀升。

“我們將園區打造成一片生機勃勃的‘科創雨林’，頂尖資源在此匯聚，企業全周期獲得孵化，產業鏈上下游協同創新。”在張瑞看來，這種環環相扣的創新“聚能環”效應，是驅動園區逆勢增長的核心引擎。

十年4次投資背后的信任密碼

作為蘇州工業園區首個省外合作項目，中新蘇滁高新區無論是園區規劃建設，還是營商服務環境，都是平移最先進的理念。這讓園區在發展中擁有“先天”優勢，但“后天”的努力同樣重要。

“記得第一次來這里，透過園區綠化布局和城市道路標準，就能看出比其他地方要領先很多，跟滬蘇浙發達地區沒有區別。”全國勞模、安徽勝華波汽車電器有限公司副總經理張偉興說。

除了硬件建設的高標準，更重要的是，中新蘇滁高新區在軟環境方面，對“蘇州經驗”進行了全面復制和升級。

“反映問題不過夜”，這是中新蘇滁高新區給張偉興留下的第一印象，也是最深刻的印象。企業投產后，市領導調研時，他隨口提及了三個難題：招工困難、網絡速度慢、公交不到廠門口。“本來沒抱太大期望，畢竟很多配套還在完善中。”他沒想到的是，當天招工和網絡建設問題就協調解決，就連公交公司都專門調整了線路，一個月后班車就通到了廠區門口。這份“說辦就辦”的效率，讓企業堅定了投資信心。

作為第一批入駐的企業，勝華波與中新蘇滁高新區十年相伴成長。“反映問題不過夜，政策兌現不拖延，獎補到位不打折，政府幫扶暖企心。”優質的營商環境和園區的努力付出，換來的是企業一次次追加投資。十年間勝華波連續三次追加投資，今年占地100畝的第四期項目擴建工作已全面展開。

“每一次投資都是一次信心投票，園區用實打實的服務讓我們敢投、愿投、放心投。”張偉興說。如今，勝華波已成長為汽車零部件細分領域的“單打冠軍”，雨刮器總成占全國近30%市場，座椅電機拿下全球25%份額。

“企業來投資是信任我們。”中新蘇滁高新區企業發展服務中心負責人甘瀾表示，招商引資不是“一錘子買賣”，項目能否落地扎根，拼的是營商環境與服務。

在“硬環境”上，中新蘇滁高新區配套建設了優質藍白領公寓、鄰里中心、學校、景觀公園、文體中心等，以生產、生活、生態“三生共融”理念，將“產業園區”升級為“現代化產城融合新城”；在“軟環境”上，園區創新推行“一頁紙項目管理”模式，從簽約到達產全程跟蹤，土地、規劃、建設同步審批實現“拿地即開工”。

“企業需要什么，我們就做什么。”這是中新蘇滁高新區服務的核心準則。借鑒蘇州工業園區經驗，園區搭建“政策計算器”“企業服務超市”，為企業精準畫像、匹配政策，實現“政策找企”。

更亮眼的是，中新蘇滁高新區在安徽獨家實行的“二號章”制度。省政府賦予園區省轄市級經濟管理權限，覆蓋項目審批、土地等領域，讓企業“不出園區辦完事”。同時，園區升級一站式大廳，實現“一人一窗通辦”“不見面審批”，一般企業開辦0.5個工作日、工業項目施工許可1個工作日、不動產登記1個工作日辦結。

2024年，中新蘇滁高新區獲評“全省優化營商環境工作優秀單位”。今年以來新簽約工業項目39個，其中10億元以上5個，高質量項目占比100%。

“走過這么多地方，蘇滁的營商環境是最接近蘇州工業園區的。在這里，企業可以安心生產、放心經營，將更多精力投入到技術創新和市場拓展中去。”落戶的企業家說。

好的營商環境是贏得企業信任的關鍵密碼，讓企業在逆勢中仍敢投、愿投，夯實了園區逆勢增長的基石。