一根柔韌的柳條，如何編織出近百億元的產(chǎn)業(yè)集群？

一項(xiàng)傳承千年的指尖技藝，怎樣轉(zhuǎn)型為馳騁國際的“阜南名片”？

在安徽阜南縣，這門傳承千年的“柳編技藝”，正煥發(fā)出前所未有的產(chǎn)業(yè)活力，走出了一條由“小手藝”到“大產(chǎn)業(yè)”的蝶變之路。2024年，阜南縣柳木文化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)509家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超90億元，帶動就業(yè)14.6萬余人，年人均增收3萬元以上，被譽(yù)為“中國柳編之都”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵靠特色產(chǎn)業(yè)。阜南是如何將傳統(tǒng)小手藝，做成帶動就業(yè)、出口創(chuàng)匯的富民大產(chǎn)業(yè)？

一根柳條“編”出的傳奇故事

阜南杞柳是我國最古老的種植作物之一，種植可上溯千年。歷經(jīng)數(shù)百年的傳承與發(fā)展，阜南柳編漸漸從農(nóng)戶走向市場，從單純的手工藝變成了涵蓋數(shù)十種原料、數(shù)萬個品種的柳木文化產(chǎn)業(yè)，形成集柳木種植、編織加工、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和出口創(chuàng)匯的核心力量。梳理阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，主要經(jīng)歷了三個階段：

第一階段是艱難起步。阜南地處皖西北，襟帶潁淮、承接豫皖，千里淮河“第一閘”——王家壩閘坐落于此。黃崗及沿淮蒙洼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷史上因淮河經(jīng)常泛濫成災(zāi)，給這里的農(nóng)業(yè)和人民生活造成嚴(yán)重災(zāi)難。所謂“深水魚、淺水藕，灘涂洼地種杞柳。”勤勞智慧的當(dāng)?shù)匕傩眨陂L期與洪災(zāi)的抗?fàn)幹汹吚芎Γx擇了耐水淹的杞柳栽插和柳編加工。早在清代初年，黃崗及周邊區(qū)域編織的柳箱、簸箕、笸籮、升斗等產(chǎn)品因樣式大方、結(jié)實(shí)耐用，廣銷江蘇、浙江等地；上世紀(jì)50年代，黃崗成立柳編生產(chǎn)合作社和柳編廠；60至70年代，黃崗供銷社發(fā)展為外地客商來黃崗采購柳編產(chǎn)品的主體。

第二階段是走出國門。阜南柳編之所以名揚(yáng)海外，最主要的契機(jī)是參加廣交會，即中國進(jìn)出口商品交易會。上世紀(jì)80年代改革開放后，柳編傳承人們繼古開新，將柳編從生產(chǎn)、生活用具打造成實(shí)用與審美兼具的工藝美術(shù)品。1984年，阜南柳編產(chǎn)品首次參會亮相，因材料天然、造型優(yōu)美等優(yōu)勢，贏得國外客商青睞，在展會上一炮而紅，訂單開始找上門。自此之后，阜南柳編成為了廣交會上的“常客”，大量外商訂單紛至沓來，全縣從事柳編行業(yè)的個體戶和企業(yè)也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。2024年，全縣219家柳木文化出口實(shí)績企業(yè)累計(jì)出口4.01億美元，占全縣總出口額的81.18%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、西歐、東南亞等120多個國家和地區(qū)，已成為國內(nèi)最大的柳編出口基地。

第三階段是快速崛起。進(jìn)入新世紀(jì)，阜南柳木產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的發(fā)展路徑，現(xiàn)已初步形成以阜南經(jīng)開區(qū)柳木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，黃崗等3個專業(yè)鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開花”到“鏈上成景”。

首先，打響特色品牌。2011年，阜南柳編技法入選“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”名錄，柳編產(chǎn)品列為“國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證”產(chǎn)品；2018年，被中國工藝美術(shù)協(xié)會授予“中國柳編之都”稱號；2019年，阜南柳木產(chǎn)品被認(rèn)定為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”；黃崗鎮(zhèn)更是憑借柳編先后獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號。這些“國字號”金字招牌，持續(xù)提升了阜南柳編的品牌知名度和影響力。

其次，推動產(chǎn)業(yè)集聚。在阜南縣委縣政府的大力支持下，2008年黃崗鎮(zhèn)建成柳編產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，后更名為柳編文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積2.75平方公里，配套杞柳種植基地1.8萬余畝，能生產(chǎn)各類柳木工藝品20種大系列、上萬個品種；黃崗還建設(shè)了柳編展示廳和文化廣場。同時(shí)，成立阜南柳編工藝品協(xié)會，集合阜南本地柳編作坊，建立柳編加工車間、烘干室，打造共富工坊，以“企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的鏈條形式，帶動農(nóng)戶增收致富，達(dá)成產(chǎn)業(yè)與民生的雙向賦能。

再次，搭上電商快車。跨境電商的發(fā)展為阜南柳編提供了更多的出海機(jī)會。阜南新一代傳承人們在跨境電商平臺開設(shè)柳編制品專賣店，通過直播帶貨等方式吸引更多消費(fèi)者，將柳木產(chǎn)業(yè)推向更廣闊的市場。2024年，依托跨境電商出口海外倉“9810”“9710”等創(chuàng)新模式，全縣跨境電商分別實(shí)現(xiàn)B2B出口6689萬元、B2C出口5353萬元，合計(jì)跨境貿(mào)易總額達(dá)1.2億元。

最后，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。注重政策扶持，2024年累計(jì)兌現(xiàn)各級獎補(bǔ)資金1662.76萬元，涵蓋文化出口、外貿(mào)促進(jìn)、廣交會展位費(fèi)等領(lǐng)域，為企業(yè)降本減負(fù)。注重項(xiàng)目招引，聚焦柳木產(chǎn)業(yè)招引戶外家居、配套加工等上下游企業(yè)，2024年簽約柳木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個、總投資21.955億元。注重優(yōu)化服務(wù)，2025年1-5月，為91家企業(yè)提供熏蒸服務(wù)176單，為24家企業(yè)提供遠(yuǎn)程查驗(yàn)，協(xié)調(diào)推出“柳編貸”，以“親人式”幫辦代辦、“即報(bào)即檢”等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

“成長中的煩惱”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管近年來阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

從內(nèi)外市場來看，開拓難。阜南柳木產(chǎn)業(yè)最初因出口而興，發(fā)展因出口而強(qiáng)，產(chǎn)品絕大多數(shù)用于出口，其年出口額長期占據(jù)全國同類產(chǎn)品出口總額的三成左右；而國內(nèi)市場份額較小，存在“外強(qiáng)內(nèi)弱”的結(jié)構(gòu)性失衡。從國際市場看，全球經(jīng)濟(jì)低迷、地緣政治緊張及美國關(guān)稅壁壘等疊加影響，對柳木產(chǎn)業(yè)出口造成了沖擊，加之消費(fèi)者對柳木工藝品等非必需品的消費(fèi)意愿下降，國外訂單有所減少。2024年，全縣柳木文化出口實(shí)績企業(yè)累計(jì)出口額比上年下降1.87億美元。從國內(nèi)市場看，針對國內(nèi)消費(fèi)者偏好的“接地氣”產(chǎn)品較少，現(xiàn)有產(chǎn)品多符合國際市場需求，國內(nèi)市場占比不足30%，且企業(yè)主動開拓意愿低。2023年，阜南柳木制品國內(nèi)銷售額僅為山東臨沭的2/3。

從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，不健全。阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)鏈，整體上存在“兩端弱、中間散”現(xiàn)象。上游原材料與種植環(huán)節(jié)，全縣杞柳種植面積約8萬畝，較臨沭少25%，且無標(biāo)準(zhǔn)化基地，品種改良滯后；有些主導(dǎo)產(chǎn)品的原材料甚至需從山東、河南等地采購。中游生產(chǎn)制造與協(xié)同環(huán)節(jié)，國家級重點(diǎn)出口企業(yè)僅5家，且年銷售額均未突破5億元，柳木加工企業(yè)普遍“小散弱”，往往以單打獨(dú)斗為主，難以形成協(xié)同效應(yīng)。下游品牌營銷與服務(wù)環(huán)節(jié)，多為貼牌代工，自有品牌少；跨境物流成本比臨沭高12%，海外倉僅少數(shù)企業(yè)使用，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送節(jié)點(diǎn)缺失。縣域內(nèi)未形成柳編文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場交易平臺，無法實(shí)現(xiàn)本地采買、本地銷售、本地開票，缺乏完善的供銷產(chǎn)業(yè)鏈。

從產(chǎn)品價(jià)值來看，附加值偏低。高端產(chǎn)品少與同質(zhì)化并存。阜南柳木文化產(chǎn)品中，初級工藝品、戶外休閑家居占比超70%，高端定制、智能家居等產(chǎn)品占比不足10%。核心專利少與轉(zhuǎn)化難并存。盡管阜南獲批專利1133件，但大多為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，核心發(fā)明專利少。智改數(shù)轉(zhuǎn)慢與溢價(jià)弱并存。部分企業(yè)仍以家庭作坊式生產(chǎn)為主，數(shù)字化、智能化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不足，生產(chǎn)效率低、成本高。文化價(jià)值挖掘不深。未充分結(jié)合“非遺”資質(zhì)開發(fā)深度文創(chuàng)產(chǎn)品，溢價(jià)能力弱，阜南柳木制品平均利潤率僅8%-12%。

從人才結(jié)構(gòu)來看，存在不合理。人才問題可概括為“三多三少”：初級的多、高級的少，阜南柳木產(chǎn)業(yè)初級技工占比80%，高級技師不足5%；本地的多、引入的少，本地從業(yè)人員占比95%，縣外高端人才引進(jìn)不到5%；傳統(tǒng)型的多、現(xiàn)代型的少，全縣現(xiàn)有傳統(tǒng)技藝傳承人156名，但多專注技藝傳承，懂設(shè)計(jì)、善管理、會營銷的現(xiàn)代型、復(fù)合型技能人才不足10%。調(diào)研中，有企業(yè)反映，因缺乏熟知國際貿(mào)易、跨境電商的運(yùn)營人才，導(dǎo)致對國際市場動態(tài)響應(yīng)慢，錯失了訂單。而湖北襄陽推動產(chǎn)學(xué)融合，開展程河柳編“標(biāo)準(zhǔn)化+”研學(xué)課堂，在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北文理學(xué)院等省內(nèi)大專院校開展柳編標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)，近兩年來，培訓(xùn)1萬余人次。

從服務(wù)保障來看，還有欠缺。基層反映，農(nóng)票供應(yīng)不足且發(fā)放不科學(xué)，國際出口承壓下縮減發(fā)放，且出口退稅限制嚴(yán)格，如木制產(chǎn)品企業(yè)農(nóng)票進(jìn)項(xiàng)稅額占比超70%、柳草產(chǎn)品超80%不予退稅，2024年有23家企業(yè)因未達(dá)標(biāo)無法退稅，加劇企業(yè)資金壓力。融資成本較高。有企業(yè)反映，阜南中小企業(yè)融資成本比臨沭高1.5-2個百分點(diǎn)，缺匯率保險(xiǎn)、貿(mào)易信用保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)對沖工具。信息服務(wù)不足。信息渠道不暢，企業(yè)對國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)了解不及時(shí)，2024年有8家柳木企業(yè)因未掌握歐美環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致產(chǎn)品退貨。

“內(nèi)外兼修”闖出一片新天地

成長中的煩惱，總是在成長中解決。阜南柳木文化產(chǎn)業(yè)要借鑒山東臨沭、湖北襄陽、河南固始等地柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深耕國內(nèi)市場，促進(jìn)“雙循環(huán)”格局。精準(zhǔn)開發(fā)國內(nèi)適配產(chǎn)品，深入調(diào)研不同消費(fèi)群體需求，建立“反饋-迭代”機(jī)制，推出面向年輕人的寵物用品、潮玩，面向家庭的環(huán)保家居、兒童玩具，以及融合地方特色的文旅文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)拓展多元內(nèi)銷渠道，入駐主流電商平臺，培育“柳編直播”品牌；與居然之家等連鎖賣場合作設(shè)立專柜；參與國內(nèi)大型展會，提升曝光；探索“柳編+社區(qū)團(tuán)購”，布局下沉市場，構(gòu)建線上線下聯(lián)動銷售網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化品牌宣傳推廣力度，借助廣交會、省農(nóng)交會等平臺提升影響力，通過央視、抖音、小紅書等多渠道傳播“阜南柳編”非遺文化與地理標(biāo)志價(jià)值，在一二線城市設(shè)立體驗(yàn)館，結(jié)合節(jié)慶文旅開展主題營銷，打造“伴手禮”消費(fèi)場景。

強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，提升產(chǎn)品附加值。提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與安徽省林科院、安農(nóng)大、南京林業(yè)大學(xué)等共建研發(fā)平臺，聯(lián)合攻關(guān)荊條種植、新材料、防霉防裂等關(guān)鍵技術(shù)，推廣“傳統(tǒng)技藝+現(xiàn)代設(shè)計(jì)”模式，融合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代審美，開發(fā)高端創(chuàng)意產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)數(shù)智升級，通過專項(xiàng)基金與財(cái)政獎補(bǔ)引導(dǎo)企業(yè)逐步引入智能設(shè)備和管理系統(tǒng)，提升生產(chǎn)效率與品質(zhì)。打造特色文化IP，整合“中國柳編之都”“非遺”等資源，推動產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，聯(lián)動動漫、影視IP推出聯(lián)名產(chǎn)品，發(fā)展“柳編+非遺”文旅體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣文化”轉(zhuǎn)型。

完善產(chǎn)業(yè)鏈條，放大集群化優(yōu)勢。補(bǔ)齊鏈條短板，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化杞柳種植基地，統(tǒng)一品種、技術(shù)、收購，保障原料供給；加快黃崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善研發(fā)、檢測、倉儲物流等配套，吸引上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建“一站式”生產(chǎn)鏈。拓展海內(nèi)外分銷網(wǎng)絡(luò)，在北美、歐洲、東南亞等重點(diǎn)市場布局海外倉，在國內(nèi)關(guān)鍵城市建立區(qū)域配送中心，降低物流成本。做強(qiáng)市場主題，實(shí)施“龍頭企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持5-10家潛力企業(yè)，培育1-2家年銷售額超10億元的頭部企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成“龍頭引領(lǐng)、中小協(xié)同”格局。開展精準(zhǔn)招商，借力阿里巴巴國際站等平臺，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)智能家居、環(huán)保材料、跨境電商等知名企業(yè)及設(shè)計(jì)、品牌機(jī)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

突出產(chǎn)才融合，打造人才集聚地。在人才培養(yǎng)上下功夫，與安農(nóng)大、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，開設(shè)柳編設(shè)計(jì)、國際貿(mào)易、電商運(yùn)營等訂單班，培養(yǎng)專業(yè)人才；實(shí)施“非遺傳承人研修計(jì)劃”，提升傳承人市場意識與創(chuàng)新能力；建設(shè)“柳編技能培訓(xùn)中心”，開展編織技藝、智能設(shè)備操作等培訓(xùn)。在人才引進(jìn)上下功夫，設(shè)立“柳編人才基金”，柔性引進(jìn)高校及科研機(jī)構(gòu)專家、設(shè)計(jì)大師、電商與國際貿(mào)易人才，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在平臺搭建上下功夫，搭建“柳編人才庫”，促進(jìn)人才精準(zhǔn)對接；積極籌建柳編職業(yè)技術(shù)學(xué)校，夯實(shí)人才根基。

加大服務(wù)支撐，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)圈。提升通關(guān)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化“即報(bào)即檢”流程，推廣遠(yuǎn)程查驗(yàn)，探索“熏蒸+物流+通關(guān)”一體化模式。加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持，創(chuàng)新“柳編信用貸”“訂單質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，對高新技術(shù)企業(yè)、跨境電商給予利率優(yōu)惠，引入出口信用保險(xiǎn)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。完善稅務(wù)服務(wù)保障，建立“柳編企業(yè)稅務(wù)服務(wù)專班”，優(yōu)化農(nóng)票發(fā)放，放寬退稅限制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。發(fā)揮柳編協(xié)會職能作用，整合行業(yè)資源，開展政策培訓(xùn)與市場指導(dǎo)，推動企業(yè)共享市場信息、抱團(tuán)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：安徽省人民政府發(fā)展研究中心）