隨著技術(shù)與需求的雙輪驅(qū)動(dòng)，AI正向經(jīng)濟(jì)實(shí)體各行業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，這不僅是應(yīng)用場(chǎng)景的量變，更是創(chuàng)新動(dòng)能從效率提升到社會(huì)生態(tài)重構(gòu)的質(zhì)變，標(biāo)志著智能時(shí)代發(fā)展范式的關(guān)鍵一躍。

位居人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)全國(guó)第五位的安徽，正在奮力搶抓“AI+萬(wàn)物”機(jī)遇。

“如何搶抓‘AI+萬(wàn)物’推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走在前列？”2025年7月，圍繞加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等7個(gè)方面，安徽省委主要負(fù)責(zé)同志提出47個(gè)需要思考和破解的重大問題，“AI+萬(wàn)物”是重要一題。

安徽將如何解題？

“AI+萬(wàn)物”的三維透視：機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)與短板

當(dāng)前，安徽人工智能產(chǎn)業(yè)正處于機(jī)遇疊加期，國(guó)家戰(zhàn)略、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)要素配置改革與區(qū)域融合形成發(fā)展合力。

2025年，“人工智能+”納入政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)意見，為安徽爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、試點(diǎn)及政策資源創(chuàng)造了條件。安徽國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠數(shù)量居全國(guó)第二，2.46萬(wàn)家規(guī)上企業(yè)已全部啟動(dòng)數(shù)字化改造，其中1.88萬(wàn)家完成改造，為AI技術(shù)落地提供廣闊場(chǎng)景。安徽獲批國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)放全國(guó)首張數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書并落地首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股，筑牢數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)。安徽承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)與資本溢出，有利于鏈接更廣闊的市場(chǎng)與供應(yīng)鏈，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

同時(shí)，安徽在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成多維度優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安徽擁有科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)，以及華米科技、埃夫特等細(xì)分賽道龍頭，2024年人工智能規(guī)上企業(yè)營(yíng)收超1700億元，增速30%，合肥更是集聚1078家上下游企業(yè)，總營(yíng)收超千億元。在科教與人才支撐上，擁有120余所高等院校、7000余家科研機(jī)構(gòu)，僅合肥人工智能行業(yè)從業(yè)人數(shù)就超4萬(wàn)，累計(jì)認(rèn)定高層次人才近2000人。

安徽還領(lǐng)先布局算力設(shè)施，建成超3.7萬(wàn)P智能算力總規(guī)模，率先打造“四算合一”調(diào)度平臺(tái)，承接了全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度改革試點(diǎn)，并設(shè)立省級(jí)層面超200億元產(chǎn)業(yè)主題基金，通過算力補(bǔ)貼、“揭榜掛帥”、高規(guī)格創(chuàng)新賽等組合拳，構(gòu)建全鏈條支持體系。

盡管發(fā)展基礎(chǔ)良好，安徽人工智能產(chǎn)業(yè)仍面臨四大短板。一是“科強(qiáng)產(chǎn)弱”，科研成果轉(zhuǎn)化不暢，缺乏技術(shù)商業(yè)驗(yàn)證機(jī)制與服務(wù)生態(tài)，“最后一公里”難打通；二是“頭大身小”，龍頭虹吸效應(yīng)強(qiáng)，中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型難，政策難以滿足其“小快輕準(zhǔn)”需求；三是“引易留難”，人才“留”“用”面臨挑戰(zhàn)，公共服務(wù)、創(chuàng)新文化等軟環(huán)境不及滬浙，人才流失壓力大；四是“東熱西冷”，算力與產(chǎn)業(yè)資源集中于合肥、蕪湖，皖北等地缺乏配套設(shè)施、人才環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為推動(dòng)AI與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，安徽需從四維度發(fā)力：凝聚共識(shí)、構(gòu)建生態(tài)、打造模式、優(yōu)化政策，系統(tǒng)性推進(jìn)“AI+萬(wàn)物”高質(zhì)量發(fā)展。

凝聚“AI+”發(fā)展共識(shí)

推動(dòng)“AI+”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，是安徽搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的關(guān)鍵抓手。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要任務(wù)是凝聚共識(shí)，為“AI+”戰(zhàn)略落地筑牢思想基礎(chǔ)與行動(dòng)根基。

首先面向政府，提升治理能力，明確戰(zhàn)略方向。一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制與行動(dòng)規(guī)劃，結(jié)合國(guó)務(wù)院“人工智能+”行動(dòng)方案，明確安徽發(fā)展的總體目標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為各級(jí)政府和部門提供清晰的“施工圖”和“時(shí)間表”。二是提升干部隊(duì)伍AI素養(yǎng)與治理水平，通過舉辦專題研討班、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等形式，系統(tǒng)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用AI思維和技術(shù)推動(dòng)工作、服務(wù)發(fā)展的能力，加快構(gòu)建智慧型政府，為智能化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌工作的引領(lǐng)作用，主導(dǎo)建立全省范圍內(nèi)的資源共享與利益平衡機(jī)制，通過在相對(duì)薄弱地區(qū)設(shè)立“AI+”應(yīng)用試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)飛地，引導(dǎo)算力、數(shù)據(jù)、人才等要素合理布局 ，以此凝聚全省“一盤棋”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)。

其次面向產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，構(gòu)建協(xié)同生態(tài)。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號(hào)，省級(jí)層面應(yīng)明確在人工智能領(lǐng)域的特色定位和主攻方向，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，可以通過發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景清單，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定、透明的政策預(yù)期，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域集聚，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期投資的信心。二是發(fā)揮政府的“粘合劑”作用，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)，組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。三是構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共識(shí)，推動(dòng)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)和供應(yīng)鏈準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，同時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)共享協(xié)議，以滿足中小企業(yè)“小快輕準(zhǔn)”的需求 ，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

最后面向社會(huì)，普及AI素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)普惠共享。一是啟動(dòng)覆蓋全社會(huì)的AI科普和教育計(jì)劃。在中小學(xué)階段植入AI通識(shí)課程，在高等教育和職業(yè)教育中強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，同時(shí)面向社會(huì)大眾開放系列科普資源。二是重點(diǎn)推動(dòng)人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的便利與高效，提升獲得感和幸福感。三是加快研究制定人工智能倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等地方性指導(dǎo)原則或條例，推動(dòng)建立透明、公平、可靠、可控的AI治理框架，確保人工智能技術(shù)安全、向善發(fā)展。

構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是將“AI+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐。安徽通過機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、產(chǎn)教融合三措并舉，為“AI+”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)出題、AI答題”的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)并支持清單內(nèi)的龍頭企業(yè)，系統(tǒng)性地梳理其在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)需求榜單，面向全球“發(fā)榜”。另一方面，通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，支持省內(nèi)外的人工智能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞這些榜單進(jìn)行“揭榜掛帥”式的技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)針對(duì)性的解決方案，形成產(chǎn)業(yè)需求牽引技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迭代發(fā)展閉環(huán)。

支持建設(shè)行業(yè)級(jí)人工智能融合應(yīng)用平臺(tái)。改變過去單個(gè)企業(yè)“單打獨(dú)斗”模式，在重點(diǎn)領(lǐng)域支持由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合AI技術(shù)公司和科研院所，共同投資建設(shè)面向全行業(yè)的工業(yè)大模型、高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和模塊化解決方案平臺(tái)。政府可通過股權(quán)投資、后補(bǔ)助等方式給予支持，為行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供低成本、低門檻、高效率的智能化服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推廣“訂單式”產(chǎn)教融合新范式。高質(zhì)量落實(shí)安徽省高等研究院建設(shè)，鼓勵(lì)并資助省內(nèi)龍頭企業(yè)與高校深度合作，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化人才安居、子女入學(xué)、交通出行、社會(huì)保障等一攬子解決方案，并在人才集聚區(qū)大力扶持各類技術(shù)社群、開發(fā)者大會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造開放、活躍、包容的創(chuàng)新文化，打造對(duì)高端人才具有持久吸引力的“軟環(huán)境”。

打造商業(yè)閉環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式

商業(yè)生態(tài)是“AI+萬(wàn)物”從技術(shù)概念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值的關(guān)鍵橋梁。安徽通過標(biāo)桿引領(lǐng)、機(jī)制構(gòu)建與模式革新，推動(dòng)商業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

一是實(shí)施“AI+”標(biāo)桿示范工程。采取“龍頭帶動(dòng)+重點(diǎn)突破”的模式，在每一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中資源支持1-2個(gè)具有全局帶動(dòng)性的重大融合應(yīng)用項(xiàng)目，打造一批看得見、摸得著、可復(fù)制、可推廣的成功樣板，通過樹立行業(yè)標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

二是委托開展商業(yè)模式設(shè)計(jì)與價(jià)值分配研究。組織省內(nèi)外頂尖的產(chǎn)業(yè)智庫(kù)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，針對(duì)“人工智能+產(chǎn)業(yè)”的應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)性研究和設(shè)計(jì)可行的商業(yè)模式。核心任務(wù)是清晰界定技術(shù)提供方、技術(shù)應(yīng)用方、數(shù)據(jù)提供方、政府等多方主體的成本投入、價(jià)值創(chuàng)造和利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中各方都能獲得合理的商業(yè)回報(bào)，形成持續(xù)參與的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)建一個(gè)能夠自我造血、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)價(jià)值閉環(huán)。

三是推廣“價(jià)值分享”和“效果付費(fèi)”等新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)AI技術(shù)服務(wù)商創(chuàng)新商業(yè)模式，從傳統(tǒng)的“賣產(chǎn)品”“賣軟件”模式，轉(zhuǎn)向與應(yīng)用企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的新模式，實(shí)現(xiàn)有效降低傳統(tǒng)企業(yè)在智能化轉(zhuǎn)型的投入風(fēng)險(xiǎn)和決策門檻，加速人工智能技術(shù)的采納和普及。

同時(shí)，針對(duì)要素分散、配置不均的瓶頸，安徽通過靶向施策將技術(shù)適配、算力資源、政策支持等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。

一方面，設(shè)計(jì)針對(duì)性的AI應(yīng)用模式和發(fā)展框架。基于特色產(chǎn)業(yè)清單，為每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“量身定制”差異化的“人工智能+”發(fā)展框架，明確不同行業(yè)的技術(shù)滲透路徑、應(yīng)用推廣模式和政策支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

另一方面，實(shí)施算力資源要素匯聚工程。在現(xiàn)有省級(jí)算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推行“江淮算力券”制度，以電子券的形式向中小企業(yè)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和高?？蒲腥藛T發(fā)放。用戶可憑券抵扣在省內(nèi)任一納入統(tǒng)一調(diào)度體系的智算中心所產(chǎn)生的算力服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，可對(duì)注冊(cè)在皖北及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，給予更高的抵扣比例或發(fā)放額度，有效降低其創(chuàng)新門檻。

在這個(gè)過程中，還要發(fā)揮政策的“潤(rùn)滑”與“催化”作用。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府首購(gòu)、應(yīng)用場(chǎng)景開放等政策工具，重點(diǎn)激勵(lì)企業(yè)開展人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。特別是對(duì)于那些技術(shù)先進(jìn)但短期內(nèi)市場(chǎng)接受度不高的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，政府應(yīng)通過“三首”政策，率先采購(gòu)使用，為其提供寶貴的早期市場(chǎng)驗(yàn)證機(jī)會(huì)，發(fā)揮政策的“潤(rùn)滑劑”和“催化劑”作用。

（作者單位：合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心人工智能研究院）